Охрана атмосферного воздуха (в России)

Требования Российского законодательства

Экологические требования к эксплуатации предприятий в части охраны атмосферного воздуха регламентированы Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" № 96-ФЗ от 04.05.1999г (в редакции от 29.12.2014г.). Закон устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха.

В целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются:

  • предельно допустимые выбросы;
  • технологические нормативы выбросов;
  • технические нормативы выбросов.

Предельно допустимые выбросы определяются в отношении вредных (загрязняющих) веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Технологический норматив выброса устанавливается в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

При невозможности соблюдения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов для действующего стационарного источника и (или) совокупности действующих стационарных источников устанавливаются временно разрешенные выбросы в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды на период поэтапного достижения предельно допустимых выбросов и (или) технологических нормативов выбросов.

Для стационарных источников предельно допустимые выбросы, временно разрешенные выбросы и методы их определения разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для передвижных источников технические нормативы выбросов устанавливаются техническими регламентами, принимаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Предприятие может иметь стационарные и (или) передвижные источники выбросов.

К стационарным источникам относятся организованные источники (трубы котельных, вентиляционные источники выбросов и пр.) и неорганизованные источники (площадки для хранения сыпучих грузов, организованные автомобильные стоянки и пр.).

К передвижным источникам относятся выбросы различных видов самодвижущихся машин, находящихся на балансе предприятия или эксплуатирующихся на территории предприятия. При наличии источников выбросов загрязняющих веществ (ЗВ), в соответствии с требованиями Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" № 96-ФЗ от 04.05.1999г (в редакции от 29.12.2014г.) и Постановления Правительства РФ "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ" № 182 от 02.03.2000г. (в редакции от 15.02.2011г.), предприятие должно иметь разрешение на выброс загрязняющих веществ от стационарных источников. Разрешение на выброс загрязняющих веществ выдается на основании разработанного предприятием проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ).

Проект нормативов допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферный воздух разрабатывается предприятием или по его заказу специализированной организацией в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-78. "Охрана природы. Атмосфера. Правила установления допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями"; ОНД-86 "Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий"; "Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятий" и другой действующей нормативно-методической документации. Виды и количество загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу промышленным предприятием, зависят от технологических процессов производств.

Контроль проводится в соответствии с планом-графиком контроля, представленным в составе проекта нормативов ПДВ.

Разрешение на выброс выдается на основании разработанного предприятием проекта нормативов допустимых выбросов (ПДВ). Проект проходит согласование в санитарных органах: на первом этапе получение по проекту экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», далее территориальными управлениями Роспотребнадзора выдается санитарно-эпидемиологическое заключение проекту нормативов ПДВ.

Нормативы на выброс устанавливаются федеральным органом - Росприроднадзором сроком на 5 лет.

Разрешение на выброс выдается федеральным органом – Росприроднадзором или уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с Приказом Минприроды РФ от  31 октября 2008 г. N 288 (в ред. Приказов Минприроды РФ от 29.04.2010 N 136, от 20.05.2010 N 173).

Схемы получения разрешительной документации:

В схемах также представлены перечни государственных органов (с указанием их функций и контактных данных), осуществляющих согласование экологической документации, выдачу соответствующих разрешений и заключений, контрольно - надзорные функции.